Islamofobia no Ocidente: ataques, discriminação e a disputa sobre a definição do termo

Photo by Jakub Zerdzicki "Islamofobia" é a hostilidade, a discriminação e a violência contra muçulmanos, ou contra quem é visto como muçulmano, por causa da religião, da etnia ou da origem que se atribui à pessoa. Há registro judicial, policial e estatístico disso, do atentado de Christchurch às pesquisas de discriminação da União Europeia12. Entre 2013 e 2020, seis atentados armados contra muçulmanos ou locais de culto muçulmanos no Ocidente tiveram desfecho judicial documentado. Em cinco, houve condenação. No sexto, em Hanau, o autor morreu antes do julgamento e a promotoria alemã classificou o ataque como motivado por extrema direita. O mais letal foi o das mesquitas de Christchurch, na Nova Zelândia, em 2019, com 51 mortos1. Levantamentos oficiais da União Europeia, do Reino Unido e da França, cada um com sua metodologia, documentam discriminação sistemática em emprego, moradia e segurança pública234. O próprio termo continua em disputa. O Reino Unido, o país que mais debateu formalmente uma definição, passou de 1997 a 2025 sem adotar nenhuma. Em 2025, adotou outra fórmula, "hostilidade antimuçulmana", sem força de lei5.

Uma definição em disputa

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Não existe uma definição de islamofobia aceita por todos. O relatório do Runnymede Trust, de 1997, foi o primeiro documento de peso a popularizar o termo no Reino Unido. Em linhas gerais, ele definia islamofobia como uma forma curta de falar de medo ou hostilidade ao Islã, estendidos à maioria dos muçulmanos6. Em 2018, o grupo parlamentar multipartidário sobre muçulmanos britânicos (APPG on British Muslims) propôs outra formulação: islamofobia como um tipo de racismo, com raiz na etnicidade e não na religião, dirigido a expressões de identidade muçulmana real ou percebida7.

O governo britânico nunca adotou a definição da APPG, nem sob os conservadores, nem sob os trabalhistas até a virada de 2025. O motivo alegado é a liberdade de expressão: o receio declarado é que a fórmula trate como discurso de ódio a crítica legítima ao Islã como religião ou ideologia8. Em 2025, um grupo de trabalho presidido pelo jurista Dominic Grieve recomendou abandonar o próprio termo "Islamophobia" e adotar "hostilidade/ódio antimuçulmano", definido por atos concretos: crime, violência, vandalismo, assédio, intimidação, estereótipos prejudiciais e racialização de muçulmanos. Segundo a página oficial do governo britânico, essa definição não estatutária já está em vigor5.

Não tomamos partido nessa disputa. Registramos as posições e o que cada uma tenta resolver. A proposta da APPG tenta captar um fato prático: para quem discrimina, religião e etnia percebida costumam ser a mesma coisa. A Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia (FRA) documenta exatamente essa mistura2. A recusa britânica tenta preservar espaço para a crítica religiosa sem que ela seja tratada como ódio. O cientista político Fred Halliday chegou a propor "anti-muslimism" como termo mais preciso. Para ele, o alvo da hostilidade de hoje não é o Islã como fé, e sim os muçulmanos como grupo de pessoas9. Nenhuma das três formulações (Runnymede, APPG, Halliday) tem hoje status oficial em qualquer país consultado.

Seis atentados com desfecho judicial

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Nenhuma fonte judicial ou policial reúne todos os ataques a muçulmanos no Ocidente. Juntamos aqui seis casos, verificados um a um, cada um com desfecho judicial documentado: sentença em cinco deles; em Hanau, o autor morreu antes do julgamento. A lista não é completa e não substitui o dado agregado de crime de ódio (ver abaixo).

Caso	Data	Local	Vítimas	Autor	Desfecho judicial
Mesquitas de Christchurch	15 mar. 2019	Al Noor Mosque e Linwood Islamic Centre, Nova Zelândia	51 mortos, 40 tentativas de homicídio	Brenton Tarrant	Prisão perpétua sem condicional — primeira vez na história do país; condenado por terrorismo, homicídio e tentativa de homicídio110
Centro Cultural Islâmico de Quebec	29 jan. 2017	Quebec City, Canadá	6 mortos	Alexandre Bissonnette	Perpétua, inicialmente 40 anos sem condicional (2019), reduzida a 25 anos em recurso (2020) por a corte considerar inconstitucional a soma de penas consecutivas11
Finsbury Park Mosque	19 jun. 2017	Londres, Reino Unido	1 morto (Makram Ali, 51 anos), 12 feridos	Darren Osborne	Condenado por assassinato e tentativa de assassinato; mínimo de 43 anos antes de condicional12
Assassinato de Mohammed Saleem e bombas em mesquitas	jun.–jul. 2013	Birmingham e West Midlands, Reino Unido	1 morto (Mohammed Saleem, 82 anos); sem vítimas em três bombas amadoras	Pavlo Lapshyn	Perpétua, mínimo de 40 anos, por assassinato e atentados a bomba1338
Mesquita Al-Noor de Bærum	10 ago. 2019	Bærum, Noruega	Nenhum morto na mesquita (dois fiéis, Muhammad Rafiq e Mohammad Iqbal, dominaram o atirador4950); a irmã por afinidade do autor (stesøster), Johanne Zhangjia Ihle-Hansen, de 17 anos, foi morta antes do ataque47	Philip Manshaus	Em 2020, 21 anos de custódia prorrogável ("forvaring"), com mínimo de 14 anos — a pena mais dura aplicada na Noruega até então43. O caso foi reaberto, e em outubro de 2025 o tribunal de Oslo o condenou a 21 anos de prisão comum, sem forvaring; ele não recorreu4748. A corte de 2020 identificou inspiração em Christchurch e no atentado de El Paso14
Hanau	19 fev. 2020	Hanau, Alemanha	9 mortos em dois bares de shisha, além da mãe do autor; autor suicidou-se	Tobias Rathjen	Sem julgamento — o autor morreu; a promotoria federal classificou o caso como ataque de motivação racista de extrema direita, com manifesto1516

Nenhum dos seis autores é do campo do islamismo ou do jihadismo, a ideologia que defende o Estado regido pela lei islâmica e sua vertente armada. Em quatro dos seis casos, uma fonte judicial ou policial própria classifica de forma explícita a motivação como ligada à extrema direita e ao supremacismo branco. A promotoria federal alemã classificou Hanau como ataque de motivação racista de extrema direita1516. A corte norueguesa registrou que o autor do ataque de Bærum se disse inspirado por Christchurch e por El Paso, dois atentados também atribuídos a supremacismo branco14. Na sentença, a juíza Annika Lindström concluiu que ele se radicalizou a partir de 2017 em sites de conteúdo de extrema direita, convencido de que era preciso "proteger a raça branca"4344. Na sentença de Christchurch (sentencing remarks), o juiz da Corte Superior da Nova Zelândia disse a Tarrant: "You were attracted to and adopted the views of far right white supremacists" (você foi atraído e adotou as visões de supremacistas brancos de extrema direita), e classificou o crime como ato terrorista e crime de ódio35. No caso de Lapshyn, o juiz Sweeney, do Old Bailey, atribuiu os crimes a "extreme white supremacy views and racial hatred" (visões extremas de supremacia branca e ódio racial)38.

No quinto caso, o de Osborne, a classificação de "extrema direita" é confirmada por duas reportagens que citam a juíza e a promotoria britânicas. A CBS News registrou que, segundo a juíza Cheema-Grubb, a mente de Osborne tinha sido "poisoned" (envenenada) por ideias de extrema direita36. A promotora Sue Hemming, da Crown Prosecution Service, atribuiu o ataque a "hatred of Muslims" (ódio a muçulmanos)37. A CBS News, cobrindo o mesmo processo, escreveu que Osborne tinha sido radicalizado por propaganda online de extrema direita e islamofóbica; essa descrição é da reportagem, não uma citação direta da promotoria36. Nenhuma das duas fontes usa para Osborne o termo mais específico "supremacista branco", e não o estendemos a ele sem fonte própria para isso.

Bissonnette é o único dos seis em que nem a Justiça nem a polícia aplicaram formalmente o rótulo de extrema direita ou de supremacismo branco. Em fevereiro de 2017, num depoimento a um comitê do Senado canadense, o então comissário da Real Polícia Montada do Canadá (RCMP), Bob Paulson, chamou-o de "criminal extremist" (extremista criminoso), uma categoria mais vaga que, segundo um artigo acadêmico revisado por pares, a polícia canadense usa quando não reúne a prova de motivação política ou ideológica que o Código Penal do país exige para uma acusação formal de terrorismo3942. Na sentença, o juiz François Huot falou em "ódio visceral" e "ato gratuito de fanatismo" contra imigrantes muçulmanos, e em racismo, mas não em extrema direita nem em supremacismo branco40. Bissonnette nunca foi acusado de terrorismo nem de crime de ódio. O mesmo artigo acadêmico vê essa falta de enquadramento como um padrão do sistema canadense no processamento do extremismo de direita entre 2001 e 2019, e não como algo particular do caso42. Há ainda um dado circunstancial, que não é classificação oficial: nos meses anteriores ao ataque, Bissonnette consultou 201 vezes sites sobre Dylann Roof, o supremacista branco que matou nove pessoas negras numa igreja em Charleston, nos Estados Unidos, em 201541.

Entre Bærum, Christchurch e El Paso há uma cadeia de referências cruzadas. Ela segue uma lógica de inspiração mútua comparável à que existe entre atentados jihadistas, mas sem a coordenação organizacional, o financiamento e a reivindicação formal que caracterizam as redes jihadistas.

Hanau pede um cuidado de enquadramento que os outros cinco casos não pedem. O alvo não foi uma mesquita: o ataque aconteceu em dois bares de shisha. E nem todas as vítimas eram muçulmanas praticantes identificáveis como tais; a maioria tinha origem curda, turca ou outra origem migrante16. Tratamos Hanau como um dos atentados de extrema direita mais letais da Alemanha desde 1945. O mais letal continua sendo a bomba na Oktoberfest de Munique, em 1980, que matou 12 visitantes e o próprio autor; em julho de 2020, a promotoria federal alemã concluiu que ele agiu por motivo de extrema direita4546. Tratamos Hanau também como parte do mesmo espectro de violência etno-racista que produz ataques inequivocamente antimuçulmanos. Não o tratamos como equivalente direto de Christchurch.

Não tratamos esses seis casos como prova de uma tendência de longo prazo. Cada um tem data, desfecho e números exatos. A noção de escala e de evolução no tempo vem de outro dado, o registro agregado de crime de ódio, tratado a seguir, que está sujeito a subnotificação e a mudanças de metodologia.

Vigilância do Estado: a polícia de Nova York e o registro pós-11 de Setembro

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Além dos ataques individuais, há política de Estado documentada por decisão judicial. Entre 2003 e 2014, a Demographics Unit do Departamento de Polícia de Nova York (NYPD) infiltrou agentes pagos em mesquitas, associações de estudantes, cafés e até um casamento de muçulmanos nova-iorquinos. A investigação da Associated Press que revelou o programa, em 2011–2012, ganhou o Pulitzer de Reportagem Investigativa em 201234. A ação Raza v. City of New York terminou num acordo em 2016, revisado em 2017, que proíbe investigação baseada em raça, religião ou etnia e cria um representante civil de fiscalização17. Sob juramento, o subchefe de inteligência da NYPD, Thomas Galati, declarou que nunca obteve uma única pista de investigação a partir dos relatórios da unidade18.

Entre 2002 e 2011, o programa federal NSEERS ("registro especial") exigiu o registro obrigatório de homens de 16 anos ou mais de 25 países. Desses países, 24 eram de maioria muçulmana ou árabe; a exceção era a Coreia do Norte. Cerca de 80.000 a 85.000 homens se registraram, cerca de 13.000 entraram em processo de deportação, e nenhuma condenação por terrorismo foi atribuída ao programa. O governo Obama tirou os 25 países da lista em 2011, e o programa foi formalmente revogado em dezembro de 201619.

Discriminação no emprego, na moradia e na segurança pública

A pesquisa "Being Muslim in the EU", da FRA, é o levantamento europeu mais recente sobre o tema. Foi feita entre outubro de 2021 e outubro de 2022, com 9.604 respondentes muçulmanos em 13 países, e publicada em outubro de 20242. Os principais resultados:

• Discriminação racial nos cinco anos anteriores à pesquisa: 47% em 2022, ante 39% em 2016. As maiores taxas por país: Áustria 71%, Alemanha 68%, Finlândia 63%.
• Discriminação ao procurar emprego: 39% (31% em 2016); no local de trabalho: 35% (23% em 2016).
• Discriminação em moradia (não conseguiu comprar ou alugar): 35% (22% em 2016); entre pessoas muçulmanas com deficiência: 46%.
• Mulheres com vestimenta religiosa visível sofrem mais discriminação ao procurar emprego: 45%, ante 31% entre as que não usam, chegando a 58% entre jovens de 16 a 24 anos. É o único recorte por vestimenta que a pesquisa publica.
• Assédio racial: 27% nos cinco anos anteriores. Entre quem foi parado pela polícia no ano anterior, 49% descreveram a abordagem como perfilamento racial.
• Evasão escolar precoce: 30% entre os entrevistados muçulmanos, ante 9,6% na população geral da União Europeia.

A coleta terminou em outubro de 2022, antes do ataque do Hamas em 7 de outubro de 2023 e da guerra em Gaza. Por isso não capta o período posterior2.

No Reino Unido, o Home Office registrou 10.484 crimes de ódio religiosos no ano encerrado em março de 2024, alta de 25% sobre o ano anterior. Os crimes de ódio contra muçulmanos somaram 3.866, ante 3.432 no ano anterior: alta de 13%. Eles foram 38% dos crimes de ódio religioso em que a polícia anotou a religião visada, informação que aparece em 10.056 dos 10.484 casos. Como um mesmo crime pode visar mais de uma religião, as fatias não somam 100%. A categoria "religioso" também inclui judeus, sikhs, cristãos e outros grupos; não se limita a muçulmanos3. O próprio Home Office avisa, em nota oficial, que hoje os números registrados pela polícia não dão tendências confiáveis de crime de ódio: desde 2014, mudanças nos procedimentos de registro dificultam separar aumento real de melhoria administrativa3.

Na França, a CNCDH, órgão consultivo oficial e relator nacional independente desde 1990, registrou 242 fatos "antimusulmans" em 2023, alta de 29% sobre 2022, segundo dado da Direction nationale du renseignement territorial4. No mesmo relatório, os fatos antissemitas somaram 1.676, alta de 284%. A diferença de tamanho entre os dois picos está no próprio relatório oficial francês. No barômetro da CNCDH, o índice de tolerância aos muçulmanos caiu para 57 pontos (numa escala de 0 a 100) em 2023, ante 59 em 2022. Segundo o relatório, foi a segunda queda anual seguida, depois de anos de alta contínua4.

A CNCDH traz ainda um dado que contraria a ideia de que a hostilidade ao Islã reflete um compromisso maior com valores liberais. No barômetro francês, as pessoas classificadas como "muito" ou "bastante" islamófobas são, estatisticamente, menos apegadas à laicidade, menos propensas a defender os direitos das mulheres e mais propensas a condenar a homossexualidade do que as pessoas pouco ou nada islamófobas4.

Em 2010, Adida, Laitin e Valfort publicaram na PNAS um teste de correspondência feito na França. O teste comparou currículos fictícios idênticos, exceto pela religião sinalizada. Uma candidata de origem senegalesa com nome muçulmano (Khadija Diouf) foi chamada para entrevista em 8% das vezes; uma candidata idêntica com nome cristão (Marie Diouf), em 21%. A primeira teve 2,5 vezes menos chance de ser chamada20. Os próprios autores apontam uma limitação: na França, senegaleses são vistos como "muçulmanos menos autênticos" que magrebinos, então o resultado deve ser lido como piso, e não como teto, da discriminação real20. Um teste de correspondência do próprio governo francês, em 2022, encontrou um padrão parecido na função pública para candidatos com sobrenome de origem magrebina. Esse teste não separa religião de etnia, mas reforça o padrão4.

Os números medem menos do que parecem

Todos os sistemas de registro consultados (FBI, Home Office, DNRT francesa) reconhecem, no próprio relatório, que dependem de denúncia voluntária e incompleta. Tratamos todo número absoluto aqui como piso, nunca como teto. Os quatro países cujos números nacionais citamos aqui (França, Reino Unido, Estados Unidos e Brasil) medem de formas diferentes, e os números não se comparam linha a linha. Por isso evitamos qualquer soma ou frase do tipo "islamofobia cresce no Ocidente" apoiada em fontes de metodologias incompatíveis.

A CNCDH mostra o tamanho da subnotificação. Uma pesquisa de vitimização citada pelo próprio órgão estima em cerca de 1 milhão por ano as pessoas que, na França, dizem ter sido vítimas de pelo menos um ato de caráter racista, antissemita ou xenófobo. É muito mais que os cerca de 8.500 crimes e delitos racistas que a polícia de fato registrou em 2023. Dos 6.607 casos triados pelo Ministério Público em 2022, só 1.606 (24%) chegaram a processo nos tribunais4.

Nos Estados Unidos, o FBI registrou 236 incidentes de viés antimuçulmano em 2023, ante 158 em 2022, alta de 49%. O pico histórico da série continua sendo 2001, com 481 incidentes, logo depois dos ataques de 11 de setembro. O segundo maior foi 2016, ano eleitoral, com 307. O total de crimes de ódio nos Estados Unidos em 2023 chegou a 11.862, o maior número desde que o FBI começou a compilar a série, em 199221.

O Council on American-Islamic Relations (CAIR), organização de defesa dos direitos civis de muçulmanos nos Estados Unidos, não é órgão oficial nem judicial. Seus números medem queixas recebidas pela própria entidade, não crimes apurados por autoridade. Mesmo assim, indicam tendência: 8.061 queixas em 2023, recorde nos 30 anos de história da organização e alta de 56% sobre 2022; 8.658 em 2024, novo recorde, com a discriminação no emprego, pela primeira vez, como o tipo de queixa mais registrado22.

Quando o rótulo é usado contra um crítico: o caso Nawaz

O termo "islamofobia" também tem um histórico documentado de erro no sentido oposto: rotular como extremista antimuçulmano quem faz crítica reformista ao Islã. Em outubro de 2016, o Southern Poverty Law Center (SPLC), organização americana de defesa de direitos civis, incluiu Maajid Nawaz e a Quilliam Foundation, que ele fundou, num "Field Guide to Anti-Muslim Extremists". Depois de ser ameaçado com uma ação judicial, o SPLC retirou a lista, pediu desculpas publicamente e pagou US$ 3,375 milhões num acordo com Nawaz e a Quilliam Foundation, anunciado em junho de 20182324. Entre os exemplos que reunimos, é o mais concreto e verificável da tensão entre criticar a doutrina islâmica e ser rotulado de islamofóbico por isso.

Damos o mesmo peso factual aos dois fenômenos, a discriminação real contra muçulmanos e o uso do rótulo para calar crítica legítima, e não tratamos um como contraponto que anula ou suaviza o outro. Os dados da FRA, do Home Office e da CNCDH mostram violência e discriminação mensuráveis contra pessoas por serem, ou parecerem, muçulmanas234. O caso SPLC x Nawaz mostra que o mesmo rótulo pode ser aplicado, de forma errada, a um reformista muçulmano. As duas coisas são verdadeiras ao mesmo tempo.

Islamofobia no Brasil: casos documentados e falta de estatística oficial

No Brasil, há registro judicial recente de aplicação da Lei 7.716/89 a discurso antimuçulmano. Em 12 de março de 2026, a 6ª Turma do Superior Tribunal de Justiça (STJ) julgou o RHC 219.028. O réu, acusado de praticar e incitar discriminação contra comunidades islâmicas em redes sociais, pedia a suspensão condicional do processo. O Ministério Público recusou o benefício, e o STJ negou o habeas corpus por unanimidade, aplicando à discriminação religiosa o mesmo raciocínio usado num precedente sobre racismo26. Entre os casos reunidos aqui, é a evidência mais forte de que o Judiciário brasileiro já trata a islamofobia como espécie do gênero que a Lei 7.716/89 pune.

Em 12 de fevereiro de 2026, em Foz do Iguaçu (PR), um homem de 33 anos agrediu com socos duas mulheres muçulmanas dentro de um shopping e arrancou o hijab delas. Uma era libanesa, de 40 anos; a outra, síria, de 48. Ele foi preso em flagrante por lesão corporal e por crime equiparado a racismo, com pena de 2 a 5 anos. A polícia identificou que o agressor tinha histórico desde 2018, incluindo a invasão de uma cerimônia numa mesquita da mesma cidade27. Em dezembro de 2023, em Mogi das Cruzes (SP), uma mulher muçulmana de 35 anos foi agredida por uma vizinha depois de uma desavença entre os filhos. A agressora tentou arrancar o hijab dela e quebrou seu terço islâmico (masbaha). O boletim de ocorrência registrou lesão corporal2829.

Dois casos de vandalismo contra mesquitas têm força de prova desigual. Em março de 2016, a Mesquita do Centro Islâmico do Brasil, em Brasília, teve livros sagrados e móveis destruídos durante a primeira oração do dia. A Fambras (Federação das Associações Muçulmanas do Brasil) repudiou o fato em nota, que não menciona registro policial30. Em novembro de 2021, a Mesquita Imam Ali, em Ponta Grossa (PR), teve um exemplar do Alcorão queimado e paredes sujas. O relato vem de um único blog local, e não localizamos confirmação de registro policial nem apuração de veículo de imprensa estabelecido31.

A pesquisa acadêmica mais recente e específica sobre o tema no Brasil é de Francirosy Campos Barbosa, da USP (FFCLRP), com coleta entre janeiro e março de 2026. Foram entrevistadas 328 mulheres muçulmanas de todo o país, com participação maior do Sul e do Sudeste. Das entrevistadas, 92,2% acreditam que mulheres muçulmanas sofrem discriminação no Brasil e 80,4% dizem ter sofrido preconceito pessoalmente. A forma mais comum relatada é a agressão verbal; violência física e institucional também aparecem. Do total, 82,3% são brasileiras convertidas, 12,2% muçulmanas de nascimento no Brasil, 1,5% estrangeiras e 0,9% estrangeiras convertidas. Essas fatias somam 96,9%, e a divulgação da pesquisa não diz a que grupo pertencem os 3,1% restantes. A amostra não é probabilística e a pesquisa não é um censo, mas é o levantamento acadêmico brasileiro mais robusto que localizamos sobre o tema32.

Desde outubro de 2023, circulam no Brasil números de alta de 900% a 1.000% nas denúncias de islamofobia e antissemitismo, atribuídos à Associação Nacional de Juristas Islâmicos (ANAJI) e à Confederação Israelita do Brasil (Conib). Eles se referem ao primeiro mês depois de 7 de outubro daquele ano33. São dados dos canais de denúncia das próprias entidades, não estatística oficial, e partem de uma base de comparação pequena: cerca de 30 a 40 casos por mês antes do pico. Um aumento percentual grande sobre uma base pequena continua sendo, em números absolutos, um número pequeno. Tratamos esses percentuais como indicador de tendência relatado pelas próprias entidades, nunca como fato consolidado equivalente aos dados oficiais europeus33.

O Brasil não tem um levantamento oficial equivalente ao da FRA, do Home Office ou da CNCDH. Nenhum órgão do Estado brasileiro mede, de forma sistemática e recorrente, crimes de ódio por motivação religiosa com a mesma robustez de método. Essa lacuna já é um dado sobre o estado da informação no país, e não a preenchemos com estimativas de terceiros sem a devida qualificação.

Leia antes

• Mito Eurábia: o que os dados de população muçulmana mostram — dá o panorama demográfico que contextualiza a intensidade do debate sobre islamofobia na Europa.

Leia depois

• Casos reais de tensão entre Islã e Europa — cobre o espectro oposto, de violência e tensão social ligadas a muçulmanos (jihadismo, tensões comunitárias). Tratamos os dois artigos como espelhos factuais independentes, não como um equilibrando o outro.
• Modelos de integração de muçulmanos na Europa — políticas de Estado que intersectam com discriminação.
• Debates jurídicos sobre burca, niqab e minaretes no Ocidente — proibições de vestimenta religiosa aparecem nos dois ângulos: como debate jurídico legítimo ali, e como possível vetor de discriminação segundo a FRA aqui.

Fontes